第482章 宪法大纲，君主立宪

　　华兴二年三月十五，北京紫禁城的文华殿内，笔墨纸砚罗列案头，烛火摇曳间，映照出数十位文臣学者凝神思索的面容。自建国会议定下中华帝国的雏形后，确立帝国政治制度便成为了重中之重。王巢力排众议，提出效仿西洋诸国推行君主立宪制，并下令由丞相李斯牵头，联合法学、史学、政治学领域的贤才，编纂《中华帝国宪法大纲》，为帝国的政治运行划定框架、奠定根基。

　　文华殿内，李斯手持一卷草拟的大纲草案，沉声开口：“王上决意推行君主立宪，实乃开天辟地之创举。前明行君主专制，皇权独断，终致吏治腐败、民怨沸腾。如今制定宪法大纲，便是要以律法约束皇权，划分权责，让帝国的运转有章可循。今日邀诸位前来，便是要对这草案逐字斟酌，务求周全。”

　　话音落下，翰林院学士黄宗羲起身接过草案，目光扫过开篇的总纲，颔首道：“大纲开篇明定‘中华帝国为君主立宪制国家，皇帝为国家元首，统而不治，权由法出’，此语抓住了君主立宪的核心。但需明确皇帝的具体权责，既不可让皇权旁落，亦不可使其逾越律法。”

　　黄宗羲的话，点出了草案的关键所在。众人随即围绕“皇权边界”展开激烈讨论。前明御史顾炎武提出：“皇帝乃天下之主，当掌国家象征之权，如宣战、媾和、册封藩王、任命内阁首相及重要官员等，但此类权力的行使，需经议会审议或内阁副署，方为有效。若皇帝独断专行，议会有权提出弹劾。”

　　这一建议得到了多数人的认同。李斯随即在草案中增补：“皇帝为中华帝国国家元首，代表帝国主权，行使宣战、媾和、缔约、大赦、册封等权力，前述权力之行使，须经内阁副署或议会多数同意；皇帝任命内阁首相及各部大臣，首相须由议会多数党领袖担任，对皇帝与议会双重负责。”

　　确定皇权边界后，众人将目光投向内阁的设立。草案中规定，内阁为帝国最高行政机关，总揽政务，设首相一人，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部及海军、财政、外交等专署。吏部尚书陈名夏提出：“内阁首相为政府首脑，需统筹全国政务，但其权力亦需受约束。若内阁施政失当，议会有权提出不信任案，经议会三分之二多数通过，内阁须集体辞职。”

　　“此议甚妥。”李斯提笔修改草案，“内阁首相由皇帝任命，对皇帝与议会负责；内阁提出的政策、法案，需经议会审议通过后方可施行；议会对内阁提出不信任案且获通过时，内阁应辞职，或由皇帝解散议会，重新选举。”

　　议会的设立，是君主立宪制的核心环节。草案初步拟定议会分上下两院，上院为贵族院，由各地藩王、世袭贵族、功勋贵族组成；下院为平民院，由各地选举产生的代表组成，每三年选举一次，代表名额按各地人口比例分配。

　　江南士绅代表顾宪成对此提出异议：“贵族院若由世袭贵族把持，恐会与平民院产生矛盾，甚至阻碍民生法案的通过。不如限制贵族院的权力，使其仅能对平民院通过的法案提出复议，无否决权；而平民院则掌握立法、财政审核的核心权力，如此方能体现‘民为邦本’之意。”

　　众人纷纷附和，最终议定：下院平民院为议会核心，负责制定法律、审核国家财政预算、监督内阁施政，法案经平民院通过后，交上院贵族院复议，贵族院可提出修改意见，但无否决权；若贵族院与平民院意见相左，由皇帝出面调停，最终以平民院的决议为准。同时，平民院代表的选举范围扩大至全国，凡年满二十岁、拥有一定财产的男性公民，皆有选举权与被选举权，打破了以往士族对权力的垄断。

　　在地方行政制度方面，草案规定帝国实行行省制，全国划分为二十四个行省，行省设巡抚一人，由内阁任命，对内阁负责；行省下设府、县两级行政单位，地方官员由吏部考核选拔，接受中央与地方议会的双重监督。同时，地方可设立议会，负责审议地方财政、民生事务，体现地方自治的原则。

　　律法体系的构建亦是大纲的重要内容。草案明确，《中华帝国宪法大纲》为帝国根本大法，任何法律、政令皆不得与之抵触；同时，参照西洋律法与中华传统律法，制定《民法》《刑法》《商法》等专门法律，确立“法律面前人人平等”的原则，废除前明的连坐、凌迟等酷刑，规定公民的人身自由、财产权、言论自由等基本权利，非经法律审判，不得剥夺公民的合法权利。

　　军事制度方面，大纲规定帝国军队归国家所有，而非皇帝私产；皇帝为军队最高统帅，拥有调动军队的权力，但调动军队须经内阁首相与兵部尚书副署，且议会有权对军费开支进行审核；军队不得干预政治，军官的任命与晋升由军事学院考核与兵部审议决定，杜绝武将专权的隐患。

　　历经五日的反复商议与修改，《中华帝国宪法大纲》的最终草案终于敲定。三月二十日，王巢在太和殿召见全体编纂人员，接过这份凝聚着众人心血的大纲草案，逐字逐句翻阅着。

　　当看到“君主立宪制”“议会立法”“内阁行政”“法律面前人人平等”等条款时，王巢的眼中闪过一丝赞许。他抬起头，对李斯等人说道：“诸位殚精竭虑，制定此宪法大纲，为中华帝国的长治久安立下了根基。此大纲既约束了皇权，又保障了民生，更确立了帝国的政治框架，甚好！”

　　随即，王巢下令将《中华帝国宪法大纲》草案向全国公布，广泛征求百姓与士绅的意见。消息传出，举国震动。百姓们纷纷奔走相告，街头巷尾都在讨论宪法大纲的内容，不少读书人更是自发组织学社，解读大纲中的条款，为帝国的新制度建言献策。

　　江南地区，百姓们对“平民院选举”“法律面前人人平等”等条款尤为认同。苏州府的百姓代表联名上书，称：“宪法大纲定君权、立民本，实乃华夏未有之盛事。我等江南百姓，愿遵大纲之规，拥护中华帝国，共建太平盛世。”西南边疆的少数民族代表也表示，大纲中规定的民族平等条款，让他们感受到了帝国的包容，愿与中原百姓一道，拥护新制度。

　　在收集了全国的意见后，李斯等人对大纲草案进行了最后的修改与完善。华兴二年四月初一，恰逢王巢登基称帝的吉日，《中华帝国宪法大纲》在天坛举行的登基大典上正式颁布，成为中华帝国的第一部根本大法。

　　登基大典之上，王巢身着衮龙袍，手持宪法大纲，面向天地与万民，高声宣读：“朕今日登基，建立中华帝国，定年号华兴。同时，颁布《中华帝国宪法大纲》，确立君主立宪之制。朕在此立誓，必将恪守宪法，约束皇权，与内阁、议会共治天下，保百姓安居乐业，促中华繁荣昌盛！”

　　“吾皇万岁！宪法大纲万岁！”天坛之下，文武百官、百姓代表齐声高呼，声音响彻云霄。

　　《中华帝国宪法大纲》的颁布，标志着中华帝国正式确立了君主立宪的政治制度。此后，帝国依照大纲的规定，开始了一系列的制度建设：

　　内阁的组建迅速提上日程。经议会选举，赵锐凭借在南征中的赫赫战功与极高的威望，成为议会多数党领袖，被王巢任命为中华帝国第一任内阁首相。赵锐上任后，迅速组建内阁，任命李斯为财政大臣、郑和为海军大臣、陈子龙为教育大臣，各司其职，开启了帝国的行政运转。

　　议会选举也在全国范围内有序展开。各地百姓踊跃参与，最终选出三百名平民院代表，涵盖了农民、手工业者、商人、读书人等各个阶层。贵族院则由各地藩王、功勋贵族组成，共计五十名代表。华兴二年五月，中华帝国第一届议会在紫禁城召开，代表们齐聚一堂，审议通过了《中华帝国财政法》《中华帝国选举法》等一系列重要法律，为帝国的发展划定了方向。

　　在律法实施方面，帝国设立了最高法院与地方各级法院，建立了独立的司法体系。法官由皇帝任命，依据宪法与各项法律进行审判，杜绝了行政干预司法的现象。前明遗留的贪官污吏，经法院审判后，依法受到惩处；而百姓之间的纠纷，也通过司法途径得到了公正解决，社会秩序日益稳定。

　　军事改革也稳步推进。帝国设立了国防部，统一管理全国军队，建立了现代化的军事训练体系，在各地设立军事学院，培养专业军事人才。郑和率领的海军舰队也进行了扩编，添置了新式蒸汽战船，加强了海疆的防御，同时继续开拓海外贸易，让中华帝国的影响力逐渐延伸至南洋与西洋。

　　文化教育领域，内阁教育大臣陈子龙依照宪法大纲的规定，改革了科举制度，废除八股文，增设算学、格物、外语、法律等科目，选拔实用型人才。同时，帝国在全国范围内兴办新式学堂，普及基础教育，让更多的平民子弟有机会入学读书，提升了国民的文化素质。

　　《中华帝国宪法大纲》的颁布与实施，为中华帝国构建了全新的政治体系。君主立宪制的推行，既保留了皇帝的国家象征地位，又以法律约束了皇权，让权力在制度的框架内运行；内阁与议会的设立，实现了行政与立法的分权制衡，保障了百姓的参与权与监督权；各项法律的制定与实施，则为社会的稳定与发展提供了保障。

　　数月之后，当王巢再次站在紫禁城的角楼上，望着京城内井然有序的街道、百姓们安居乐业的景象，心中充满了感慨。他想起了制定宪法大纲时的争论与思考，想起了百姓们对新制度的期盼与拥护。如今，中华帝国已然走上了全新的发展道路，君主立宪的制度根基已然稳固，而这一切，都源于《中华帝国宪法大纲》所奠定的基础。

　　“以法立国，以制治天下，中华的复兴，便从今日开始了。”王巢轻声自语，目光望向远方的天际。夕阳的余晖洒在宪法大纲的石刻碑上，金色的字迹熠熠生辉，仿佛预示着中华帝国将在法治的轨道上，走向更加辉煌的未来。而这份宪法大纲，也成为了华夏历史上第一部确立君主立宪制的根本大法，在中华帝国的发展历程中，留下了浓墨重彩的一笔。

　　随着时间的推移，《中华帝国宪法大纲》的精神逐渐深入人心，中华帝国的政治、经济、文化也在制度的保障下蓬勃发展。君主立宪制的推行，让帝国摆脱了传统君主专制的弊端，展现出前所未有的活力与生机，为“华兴盛世”的到来，筑牢了制度的根基。
　　http://www.zwhl.cc/zw36603/509.html

　　请记住本书首发域名：http://www.zwhl.cc。爱去小说网手机版阅读网址：http://m.zwhl.cc