第220章 生态事业

　　李纯给汪广会第二个任务，就是大规模启动生态移民，这个前面有搞，但是规模不大，一直处于自愿状态，现在李纯要求农水部开始大规模介入。

　　具体实施上，各地排查那些不太适合百姓居住的区域，然后向上级报生态移民的申请，最后集中到农水部，由农水部审核后，制定搬迁计划，全部迁移到襄人腾出来的，条件较好的区域。

　　如果有些地区被认定为不适合生存的地方，百姓又不愿意搬迁的，官府不得采取强制措施，但是不再往这些地方修路，也不投入其他资源。

　　因为有些山区、荒野修路的成本很高，为了几户人家修很长的山路，结果这些人后面还会搬走，会造成极大的浪费。

　　对于生态移民后留下的土地，根据情况划入到各级林草部门，作为生态用地。

　　李纯给汪广会的第三个任务是，凡是私人的林草地，一律不得抛荒，如果连续抛荒超过五年，由县级农水台收走。

　　也就是说地不能荒着，要么种树取材，要么长草养畜，如果变成荒山野岭，就要被官府收走。

　　同理，各级林草部门收归的土地也不能荒着，也必须植树种草，如果确实是戈壁沙漠，不适合植树种草，那就划为生态保留区，尽可能种植一些耐旱植物，禁止人类进去破坏生态。

　　汪广会一开始还想多划点地，听说了第三个任务，开始有点打怵了，拿过来的如果是荒地，还要植树种草，要投入不少人力财力。

　　最后，李纯告诉汪广会，他也知道这个事情很难在短时间内做好，所以给他留出三年的时间来干，如果不够，还可以延长到五年，但是如果五年还没有成果，就要拿他是问。

　　汪广会最后也向李纯诉苦，说生态移民和划分土地的事情还好办，但是西北和塞外地区的荒地很多，如果全部要植树种草，需要投入很多人力财力，所需经费庞大，朝廷必须给予财政支持。

　　李纯告诉他，第三波征服行动，估计下半年就可以结束，到时军费开支就会减少很多。今年农水部先干前两件事，植树种草的事，明年朝廷会拨出专款给他来办。

　　事后，李纯又和两位宰相商议此事，他们也是半懂非懂的，但是既然皇上要办的，应该就有他的道理，还是要支持。

　　李纯和两位宰相议定，给一个过渡期，五年后城市居民就不得再用煤油炉和煤炭取暖和煮饭，一律采用木材，而且皇宫带头，从明年就全部用木材。

　　李纯认为，现在煤炭的使用量越来越大，工业方面不好减，就只能减居民这块，而且五年后汽车工业都发展起来了，停用煤油炉也不会对采油业发生冲击。

　　其实以唐朝当时的人口，各地所生长的木材足够使用，关键是很多公地上的树木有人砍伐，没人种植，以至于产生了很多荒山，厘清土地的归属，让各级把土地管起来、利用起来，有砍有种，才能可持续的发展。

　　李纯给了汪广会三个任务，汪广会做的第一件事就是组建林草司，正好可以利用这个机会提拔使用一批官员，他把农业司的员外郎乐志翔提拔为林草司的郎中，让他负责厘清公地的事。汪广会又召来屯垦司的郎中，让他全权负责生态移民的事。

　　林草司前期既要厘清全国各地的公地，后面又要在荒地上植树种草，乐志翔的压力很大，但是想着明年才涉及到植树种草的事，今年重点是厘清各处的公地归属。

　　乐志翔拿着地图，结合一些资料，开始盘算着先把那些公地收归林草司所有。

　　乐志翔首先把目标瞄准了东北，当时唐朝的北界名义上是外兴安岭，由于北部太冷，实际上的边界是大外兴安岭以南的小外兴安岭，两者之间就是乌第河谷。

　　小外兴安岭以南，有三片大山，一是老爷岭（今锡霍特山脉），二是大兴安岭，三是落坦山（今黑龙江以北）。这三片大山植被茂密，人烟稀少，可以直接拿来，也不用植树种草，可以第一批纳入林草司。

　　乐志翔继续向南看，又看中了长白山及周边的山区，还有科尔沁沙地草原。至于其余的如小兴安岭、千山山脉、威虎岭等，可以留给肃慎道和辽桓道，不能全被自己拿光了。

　　乐志翔又挑了秦岭中部山区、神农架山区、雷公山、武夷山等，然后去跟汪广会汇报。

　　汪广会觉得乐志翔会办事，挑的几个地方都不错，比较省事，可以直接拿来作资源，当即赞成，又带着他去找李纯汇报。

　　李纯一听，这些地方倒是可以，但全是植被比较好的地方，又给他们增加腾格里沙漠、毛乌素沙地、太行山。

　　汪广会开始吐苦水，说太行山的树木被人砍了很多，需要大规模的种植，毛乌素沙地由于放牧过度，沙化比较严重，腾格里沙漠更是干旱，寸草不生。

　　李纯开始正色道：“如果朝廷的部门自己都挑肥拣瘦，把难治理的地方都甩给地方，还怎么给下级做榜样？三个地方虽然难治理，可以采取不同的方式，太行山收归国有的区域，全部封山，连续植树几年，森林覆盖率肯定能起来。毛乌素沙地收归国有以后，将里面的牧民全部迁出，禁牧种草，几年也能恢复。腾格里沙漠寸草不生，可以留在那里作为生态保留区，不让人闯入破坏就行了。”

　　汪广会也觉得农水部自己如果不拿下几个难啃的骨头，下面也会不服，所以就接下了这三个地方。

　　农水部接下这12个区域后，林草司就开始派人分赴这些地方，厘清划定边界，外围适合居民生存的就不划入，山区里面不适合居民生存的，就全部划入。总共花了半年多，才划定了这12个区域的边界，将边界内的居民，全部化为生态移民的对象。

　　农水部在襄人地区掌握了大量的地方官府保底收购过来的土地，就将这些山民分批移民过去，那边的地任他们挑，每家按照人口分地，土地的数量和质量都比原来的好。

　　12个区域很多生活的是襄人，其实只有秦岭、武夷山、神农架、太行山一带的汉人多一些，重点就是迁移这几个地方山区的汉民。大部分山民都愿意搬迁到更好的地方，少量死活不愿意走的，农水部也不强迫，但是责令当地的官府不得往里面投入任何资源。

　　至于科尔沁草原和毛乌素沙地，都属于契胡族群迁移后留下的牧场，官府已经包干付钱给他们的部落了，直接转移到农水部林草司就行。

　　其他几片大山均属于襄人地区，后面随着襄人的外迁，就会逐步搬空，不急于一时。

　　农水部带了头，各道也开始行动，肃慎道包了小兴安岭和威虎岭，辽桓道包了千山山脉，新罗道包了太白山脉，秦陇道包了六盘山和子午岭，晋并道包了吕梁山，冀燕道包了燕山，如此等等。

　　各州县也都将国家和各道包剩下的公地也全部分片包了下来，逐步把大部分的公地都区分了去处。

　　这些土地划到哪一级，哪一级就要负责管理，负责移民搬迁、植树种草、禁止外人进入。

　　至此全国大范围的林地、草地、荒地就区分清楚了，各道内部还有异议的，由各道的巡抚裁定，各州县则由刺史、县令裁定，确保所有公地都有去处，都有人管。

　　后来，李纯又要求农水部将水域，海滩也进行了划分，属于百姓的就是百姓的，公共区域全部划给具体的衙门，防止他们推诿扯皮。

　　李纯花了这么大精力来划分公地，是为了以后搞动植物保护区、生态保留区提前打好基础，如果现在不厘清，后面百姓随意迁进去垦荒、砍树、过度放牧，把生态搞恶化，到时候更加难以治理。

　　另外，李纯也展现了一定的灵活性，把国家和各道占据的，面积较大的区域划为自然保护区、保留区，作为保护动植物的重要最重要区域。

　　对于州以下管理的公地，除了少量确需作为自然保护区、保留区的，其他的可以作为州县的资产，在不改变土地用途的基础上，租给企业作为林场、竹林、牧场、果园、渔场，给地方创收。

　　朝廷发出五年后禁止居民用煤、油取暖、煮饭的诏书后，很多人开始有意识地转用木材，其实两者用起来差不多，居民都能接受。

　　这样，有些山林得到利用，人们种一些速生林，长出来的木材专门用来做柴火。这些山林都是有主的，所以都是有砍有种，可以循环利用。

　　生态方面的前期工作，让农水部先干着，有些动作要等合适的机会再逐步推出，李纯的重点还是在关注前方的战事上。

　　李纯从战报中发现，前期各军还算顺利，但是后面就开始出现较大的伤亡，第一路军在梁赞以南的森林，第四路军在君士坦丁堡，先后遭到较大的损失。

　　其后，第一路军在萨克森中部森林之战，遭遇了史无前例的伤亡，第四路军在阿格拉布也再次遭到重大伤亡。

　　李纯从奏报中得知唐军出现了那么大的伤亡，心痛的都快要滴血了，都是唐朝的好男儿呀。为了华夏民族统一世界这个伟大的梦想，这些人都是伟大的奉献者、牺牲者，人民将永远缅怀他们。

　　令人欣慰的是宋朝隐的第五路军，打的有模有样，一路进展很顺利，乌重胤更是力挽狂澜，在萨克森西部森林战役中，一次性消灭法兰克16万大军，刘悟这一路也算是中规中矩，总体表现尚可。

　　根据范希朝的奏述，认为吴元济、刘悟、谢长林都不是干行政的料，可以委任其他职务，不能再出现王之孝那种情况，同时对几个表现好的副将予以推荐，希望后面能够妥善安置。

　　这次，李纯关于第三波征服地区的人事任命稍晚一些，也更谨慎一些，怕所托非人，尽量找一些有政务和经济方面的人才过去。

　　其他官员，主要由人事部先推荐，中书省再讨论研究，李纯关注不多，李纯重点考虑的是几个路的主官配备和几个主将的安置。

　　李纯认为，韩愈在穆庭路表现不错，直接把新征服的一些区域纳入到穆庭路即可，穆庭路的主要官员就不动了。

　　宋朝隐先后打了两仗，还参与朱达路的平叛，总体能力和表现都不错，可以授予其罗海路总督一职。

　　乌重胤是员老将，此次表现突出，也应委以重任，广珠道巡抚杨于陵到龄了，李纯也不喜欢他，让其退休，乌重胤可以回来接任广珠道巡抚一职。

　　柳公权心思缜密，办事牢靠，各项能力都比较强，这次可以提为法曼路总督。

　　吴越道按察使荆春望，总体能力也不错，属于地方官中的佼佼者，这次可以提为伏聂路总督。

　　至于吴元济、刘悟、谢长林三人，可以授予从三品的按察使一职，享受正三品的待遇，也可以直接退休，授予正三品的护国将军一职。

　　至于西征的五个军，都要进行拆分，然后再进行重新补充人员，更新装备，组成十个师。

　　乌重胤的镇胡军，一半留在伏聂路，组成伏聂师，一半回国到冀燕道深平府，组成冀燕师。

　　宋朝隐的镇罗军，一半留在罗海路，组成罗海师，一半回国驻扎到湘楚道的岳州，组成湘楚师，可以在长江中游作为机动师。

　　谢长林的镇蕃军，一半留在法曼路，组成法曼师，一半回到秦陇道的兰州大营，组成秦陇师。

　　吴元济的镇东军，一半留在穆庭路，组成穆庭师，一半回到淮扬道的润州大营，组成淮扬师。

　　刘悟的镇辽师，一半留在君士坦丁堡，作为朝廷在西部的机动支援师，命名为援西师，一半回到辽桓道原新民府大营，改为辽桓师。
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